数字金融行业周报|要闻速览(2026年9月4日—2026年9月10日)

中关村互联网金融研究院重点预览

《金融强国建设“十五五”规划》正式出台，央行配套印发改革发展规划与9份行动方案

《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，全面提升监管有效性金融监管总局就《银行保险机构信息披露管理办法（征求意见稿）》征求意见

央行明确“十五五”履职重点：稳步发展数字人民币，推进征信高质量发展，强化反洗钱监管

互金协会落地第二期网贷自律7条举措，严打“红包诱导借款”与默认信贷支付

财政部拟向五大保险集团注资700亿元，8家中央金融企业拟增资3600亿元补充资本

信用卡较峰值累计压降超1.3亿张，日均“销卡”超10万张，行业进入深度调整期

上市银行集体加大核销“清淤”，工商银行一次性核销超800亿元

前7月保险业原保费收入4.29万亿元，总资产突破44万亿元

上市险企中报收官：寿险新业务价值普涨、产险综合成本率普降

阵痛之中看助贷中报：利润深度调整，第二曲线开始贡献可量化收入

北京经开区全市率先落地Token词元算力贷，首批授信近20亿元

上海临港：8个月跨越第二个“百亿”，再保险交易总保费突破200亿元

北京印发“十五五”高精尖产业规划：抢占AI制高点，打造词元工厂与结算体系

11家消金中报扫描：蚂蚁消金营收109亿净利19.4亿“双冠”，中银净利暴增99%

贵阳银行上半年计提减值26亿元，不良率1.78%成A股上市行最高

宁银消金挂牌2595万元不良贷，不足3个月砍去超六成合作机构

21家国际金融机构组建稳定币联盟，计划2027年上半年推出美元稳定币

OpenAI推出金融版ChatGPT，瞄准华尔街初级银行家工作流

英国发布代币化蓝图：UK Finance四项建议剑指全球金融新规则

一、政策监管

9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陆磊宣布，近期《金融强国建设“十五五”规划》已正式出台。为落实相关部署，中国人民银行制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，并配套出台了9份相关细分领域行动方案，锚定金融强国建设六大核心要素，以央行高效履职推进金融强国建设、服务经济高质量发展。规划明确，到2030年形成中国特色现代金融体系总体框架，金融调控协同有效、结构优化、监管严密、风险防控精准高效；到2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系。央行规划聚焦五大方面：一是完善货币政策与宏观审慎双支柱框架，做好逆周期跨周期调节，健全市场化利率形成调控传导机制，保持人民币汇率合理均衡稳定；二是健全金融政策体系，做好科技、绿色、普惠、养老、数字金融“五篇大文章”，构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场“科技板”；三是建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，提高直接融资比重；四是推进金融高水平开放，推进人民币国际化，发展离岸市场，完善跨境支付体系，加快建设上海国际金融中心；五是夯实履职基础，优化金融基础设施与央行服务体系，稳步发展数字人民币，推进征信高质量发展，强化反洗钱监管，全面推进法治央行与数字央行建设。

9月4日，国家金融监督管理总局就《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，反馈截止时间为2026年10月3日。修订草案共8章214条，现行保险法自1995年施行后曾于2002年、2009年、2014年、2015年修改，面对保险市场快速发展与复杂多元风险形势，其滞后性日益凸显。本次修改以全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管为主线，以消除监管空白、弥补短板、明确授权为着力点。一是加强股东穿透监管，将股东、实际控制人纳入监管范围，强化资质审核，明确出资、关联交易报告与信息披露义务，禁止股权代持与不当干预，设立保险公司最低注册资本由2亿元提高至10亿元；二是完善审慎监管制度，强化公司治理、风险管理、内控与偿付能力监管，健全资产负债管理，拓宽资金运用形式，引导险资发挥“耐心资本”作用；三是健全风险处置机制，完善早期纠正、接管重组、撤销破产清算衔接，完善保险保障基金限额救助制度；四是加强消费者保护，首次以法律形式确立一年期以上人身险犹豫期制度，优化格式合同与提示说明规则；五是提高违法成本，扩大责任覆盖面、提高罚款幅度，扭转“罚不及损”局面。

9月4日，国家金融监督管理总局研究制定《银行保险机构信息披露管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，旨在健全银行保险机构法人治理、完善信息披露制度。该办法吸收继承、合并整合前期出台的银行、保险、信托信息披露办法主要内容，统一信息披露标准，将适用范围拓展至金融监管总局监管的各类型银行保险机构，改变了现行规定相对零散的局面，提高了查询与落实便利性。办法强化信息披露管理要求，进一步规范机构信息披露行为，要求建立信息披露管理制度，压实董事、监事和高级管理人员责任；完善监管框架，明确监管评价、现场检查与非现场监管、监管问询、监管措施、行政处罚等手段；同时根据不同机构类型特点明确差异化披露要求，明确应当披露的信息内容、披露方式、披露时间、管理与监管安排。其中特别提出“不得通过删除、屏蔽信息等干预信息呈现的方式影响社会公众合法获取信息的便利性”，直指实践中选择性披露、遮遮掩掩等问题。总局表示，信息披露是机构与社会公众沟通的桥梁，有利于投资者与金融消费者科学评估经营状况、作出合理决策，强化外部监督与市场约束。下一步将根据征求意见情况做好修订完善与发布实施工作。

9月10日国新办“开局起步‘十五五’”新闻发布会上，中国人民银行副行长陆磊系统阐释央行“十五五”改革发展规划，其中“全面夯实央行履职基础，持续优化金融基础设施和中央银行服务体系”备受金融科技行业关注。陆磊表示，要加强金融基础设施顶层设计，推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系，提升风险管理、治理水平与科技支撑能力；提升中央银行金融服务质效，完善金融统计、支付、国库、现金服务体系，稳步发展数字人民币，推进征信业高质量发展，强化反洗钱监管，全面推进法治央行和数字央行建设。结合2026年1月1日起实施的新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制与生态体系——数字人民币由“数字现金1.0”迈入“数字存款货币2.0”，钱包余额纳入存款统计与准备金管理并按活期计息——“稳步发展”意味着下一步将更注重规则明确、生态协同与场景扩围，而非单纯规模冲刺。征信方面，高质量发展指向数据治理、共享效率与隐私保护的平衡；反洗钱方面，则呼应日益复杂的跨境资金流动与数字资产风险，强调穿透式监测与科技赋能。对金融科技机构而言，这意味着数字人民币场景运营、智能合约开发、征信数据治理与反洗钱科技（RegTech）将迎来持续政策红利，银行、支付机构与金融科技公司需提前布局账户体系升级与合规科技投入。

中国互联网金融协会互联网贷款自律工作委员会筹备组近日制定“践行金融为民理念，引领互联网贷款行业健康发展”系列举措，在首期帮扶纾困7条举措基础上，正式发布第二期“严格规范互联网贷款营销行为”7条举措，度小满、蚂蚁科技、腾讯、京东科技、抖音等筹备组成员单位将带头严格执行。具体包括：一是不通过默认使用信贷支付方式诱导消费者跳转至贷款页面，通过免单、发放红包、积分过期提示等开展营销时，应清晰醒目注明“贷款”“借钱”等字样；二是在App、小程序、网页显著位置以温和正向方式提示“合理借贷”“理性消费”“珍惜个人信用”；三是加强App、小程序、公众号等渠道管理，按要求完成移动金融客户端应用软件自律备案，合规开展电话短信营销；四是立足普惠定位，向有合理消费或正常生产经营需求且具备偿还能力意愿的客户推介合适产品；五是不以设定审批通过率下限、干预审批流程等方式干预金融机构自主评审；六是用好国家互联网金融监测平台，加强多头借贷信息共享，对多头借贷客户加大审核，防范“过度借贷、以贷养贷”；七是研究制定“合理授信、过度借贷、以贷养贷”行业认定标准并贯彻执行。该举措与4月发布、9月30日起施行的《金融产品网络营销管理办法》形成呼应，标志着助贷营销合规进入实质落地期。

9月6日，中国金融保险业迎来近年来力度最大的一轮国家资本补充。据各家披露与钛媒体等梳理，财政部拟向五大国有保险集团注资合计约700亿元：其中中国人寿集团获注资350亿元，中国信保获注资100亿元，中国太平获注资70亿元；中国人保与中国再保同步披露定增预案，拟分别向财政部定向募资不超过150亿元和30亿元。同日，中国工商银行等8家中央金融企业分别发布增资计划用于补充核心一级资本，合计规模约3600亿元：工商银行、农业银行拟向财政部、中国烟草总公司及相关子公司发行A股，募资分别不超过1000亿元、1600亿元；财政部还将向中国进出口银行、中国出口信用保险公司两家政策性金融机构分别注资300亿元、100亿元。业内分析，此轮增资有助于增强国有金融机构稳健经营能力、风险抵御能力与服务实体经济能力，优化资本结构，为加大信贷投放、支持重大战略与薄弱环节腾挪空间；同时也向市场释放维护金融稳定、提振信心的明确信号。在净息差收窄、不良处置加力背景下，资本补充与存量风险出清形成配合，国有大行与头部险企有望“轻装上阵”，进一步发挥逆周期调节主力军作用。值得注意的是，注资与市场化分红并不矛盾：集团层面资本实力的增强有助于提升偿付能力充足率与评级，而上市公司层面持续分红则有利于稳定估值、吸引中长期资金，二者共同服务于国有金融资本做强做优的战略目标。

二、行业聚焦

中国人民银行日前公布2026年第二季度支付体系运行总体情况，截至二季度末全国共开立银行卡102.67亿张，其中信用卡和借贷合一卡6.77亿张，较一季度末减少约1000万张，较年初减少近2000万张，折算日均超10万张退出市场；较2022年二季度8.07亿张的历史峰值累计压降约1.3亿张。据第一财经9月4日报道，结合上市银行2026年中报，信用卡行业呈现规模收缩与结构分化并行态势：一方面多数银行压降发卡、收紧投放，工商银行、建设银行上半年发卡量各缩减约200万张，平安银行流通户减少84万户，清理睡眠卡、压退尾部客户成为普遍动作；另一方面中国银行、招商银行逆势扩容，中行累计发卡约1.52亿张、半年新增176万张，招行流通卡净增25.63万张。资产质量上，行业不良率整体抬升但分化明显，招行信用卡不良率1.90%、新生成不良占全行六成以上，中信银行预计信用卡不良年内见顶。博通咨询首席分析师王蓬博指出，逆势扩卡旨在获取活跃客群、提升户均交易与中收，弥补睡眠卡清退缺口，并通过数字卡降低成本，推动业务从规模导向转向单客价值、资产质量与盈利效率导向，信用卡分中心关停、联名卡停发与App整合仍在加速。监管层面，严控睡眠卡占比、限制单人发卡上限等规则倒逼银行精简产品线，2025年已有66家信用卡分中心退出市场，2026年以来多家银行停发数十款联名卡。未来竞争焦点不再是开卡礼与免年费，而是基于用户全生命周期价值的利润创造能力。

9月初市场关注到上市银行上半年集体加大不良资产核销力度，其中工商银行一次性核销超800亿元，成为行业“清淤”标杆。据钛媒体9月6日Fintech周报与新浪财经9月7日报道，在资产质量承压背景下，银行通过加大核销、加速出清历史包袱，为后续轻装上阵腾挪空间，但也对当期利润形成拖累。不良贷款转让试点自2021年1月启动，历经两批扩围，2025年底监管再度延期至2026年12月31日；配套机制持续松绑，2025年7月银登中心将挂牌公告期由至少10个工作日压缩至5个工作日，2026年1月继续暂免挂牌服务费、交易服务费打八折。8月信用卡不良转让本息达122亿元，同比增长10.4%，行业进入不良集中处置窗口期。业内指出，经过多年探索，不良转让流程已基本打通，试点延期有利于优化定价、完善全流程监管，检验政策长期效果；但部分机构为“赶时点”压缩尽调、调低定价，个别资产包折扣低至两折，可能埋下合规隐患。未来具备合规体系、数字化能力与场景资源的机构更易获得优质资产包，而内控薄弱、依赖快速周转的平台将面临合作门槛提升，银行与消金公司正探索“精细化定价＋周期匹配”新路径。从行业趋势看，不良处置正从“集中出表”转向“跨周期精细化运营”，头部机构开始建立多年度处置计划，引入数据模型分析、资产分层打包与收益权合作等手段，避免季末集中抛售造成价值折损，这对金融科技公司的资产定价与处置系统提出更高要求。

据金融监管总局近日披露，2026年前7个月保险业原保险保费收入约4.29万亿元，总资产突破44万亿元，相关数据经钛媒体9月6日Fintech周报等 कोण转载引发关注。业内指出，在预定利率下调、“报行合一”深化背景下，行业保费保持平稳增长、资产规模持续扩张，负债端结构持续优化。上半年保费3.86万亿元、同比增长3.3%，但结构分化显著：分红险保费同比大增94.4%，取代增额终身寿险成为人身险新增量驱动；银保渠道“报行合一”3月落地后，隐性返佣与高额手续费乱象被强力整治，险企主动收缩短期快返趸交，加码十年期以上长期分红年金。财险方面，非车险占比升至54%，车险大时代落幕，责任险与新能源车险成为主要增长点，绿色保险、科技保险等新兴赛道持续扩容。渠道上，银保坐稳主力后马太效应加速，头部险企包揽八成以上利润，平安、太保、太平凭借康养社区资源聚拢高净值客户；互联网渠道固化为短期保障产品主战场，分红储蓄险线上仅做引流、成交仍落地线下。总体看，行业正从规模崇拜转向价值与效益为王。值得关注的是，分红险取代增额终身寿险成为主力后，险企投资能力直接决定分红兑现水平与续期口碑，权益投研薄弱的中小机构加速掉队。同时“保单＋康养服务”模式兴起，拥有养老社区资源的头部险企对高净值客户的吸附效应进一步增强。