从“鼓励”到“成本分担”：三个词并列之后，筛出的是三群不同的人

它的传统覆盖对象是有用人单位的正规就业者。国家医保局“十五五”的方向是推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员同步参保，但扩面是一个渐进过程。